सार्वजनिक न्यास विघटन के प्रकरण में रजिस्ट्रार की सीमित शक्तियां

प्रकरण का संक्षिप्त विवरण

एक पंजीकृत धार्मिक न्यास (गणेश मंदिर चैरिटेबल ट्रस्ट) ने मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय में एक याचिका दायर की थी। इस याचिका में उप-खंड अधिकारी (एस.डी.ओ.) और रजिस्ट्रार पब्लिक ट्रस्ट, सोहागपुर, जिला शहडोल द्वारा दिनांक 15.03.2022 को पारित आदेश को चुनौती दी गई थी, जिसके द्वारा न्यास को विघटित कर दिया गया था।

मामले के तथ्य

1. एक शिकायतकर्ता ने न्यास को विघटित करने के लिए आवेदन दायर किया था।
2. आवेदन पर तहसीलदार से रिपोर्ट मांगी गई थी, जिसे उन्होंने 12.03.2021 को प्रस्तुत किया था।
3. न्यास के अध्यक्ष को नोटिस जारी किया गया था, लेकिन उन्होंने न तो कोई जवाब दाखिल किया और न ही रजिस्ट्रार के समक्ष उपस्थित हुए।
4. मंदिर के पुजारी ने अपना जवाब दाखिल किया, जिसमें उल्लेख किया गया था कि:
   • सिविल वाद संख्या 30/ए-78 में दिनांक 17.09.1980 को दिए गए निर्णय में न्यास के पंजीकरण को वैध माना गया था।
   • विवादित भूमि गणेश मंदिर की थी।
   • न्यास के उप-नियमों के अनुसार न्यासियों का कार्यकाल 3 वर्ष है और हर 3 वर्ष में चुनाव होना चाहिए।
   • न्यास के खाते का संचालन अध्यक्ष, सचिव और कोषाध्यक्ष में से किन्हीं दो द्वारा किया जाना चाहिए।
   • न्यास में पांच प्रकार के सदस्य हैं जो शुल्क जमा करके न्यासियों के चुनाव में भाग ले सकते हैं।
   • वार्षिक लेखा-परीक्षा रिपोर्ट तैयार की जानी चाहिए और न्यास की वार्षिक आय उसी वर्ष न्यास के उद्देश्यों के लिए उपयोग की जानी चाहिए।
5. रजिस्ट्रार ने पाया कि:
   • न्यासियों की मृत्यु के बाद, अलग-अलग न्यासियों के नाम दर्ज किए जाने चाहिए थे, लेकिन आधिकारिक रिकॉर्ड में केवल एक न्यासी का नाम दर्ज किया गया था।
   • कोई चुनाव नहीं कराया गया था।
   • कुछ न्यासी मर चुके थे।
   • कोई नोटिस नहीं दिया गया था और न्यास के संचालन का तरीका अत्यंत आपत्तिजनक और अनियमित पाया गया था।
   • न्यास में प्राप्त दान के संबंध में कोई बैलेंस शीट तैयार नहीं की गई थी।
   • न्यास में वित्तीय अनियमितताएं भी की गई थीं।
6. इन परिस्थितियों में, रजिस्ट्रार ने न्यास को विघटित कर दिया और एस.डी.ओ., पी.डब्ल्यू.डी., टी.आई. कोतवाली शहडोल और आर.आई. सोहागपुर को अस्थायी रूप से न्यास के प्रबंधन की देखरेख करने का निर्देश दिया।

न्यायालय का विश्लेषण और निर्णय

1. न्यायालय ने मध्य प्रदेश पब्लिक ट्रस्ट अधिनियम, 1951 की धारा 26 और 27 का उल्लेख किया, जिसमें न्यास के कुप्रबंधन के मामले में रजिस्ट्रार की शक्तियों का वर्णन है।
2. न्यायालय ने पाया कि:
   • न्यास को उप-नियमों के अनुसार नहीं चलाया जा रहा था और न्यास में वित्तीय अनियमितताएं थीं।
   • तथ्यों के संबंध में विशिष्ट निष्कर्ष है, जिसमें न्यायालय हस्तक्षेप नहीं करेगा।
   • हालांकि, रजिस्ट्रार पब्लिक ट्रस्ट ने अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर जाकर कार्य किया है।
3. धारा 26 के अनुसार, यदि सार्वजनिक न्यास के कुप्रबंधन के संबंध में कोई अनियमितता पाई जाती है, तो रजिस्ट्रार पब्लिक ट्रस्ट को न्यासियों को सिविल न्यायालय जाने और न्यायालय के समक्ष आवेदन दायर करने का निर्देश देना आवश्यक है।
4. न्यायालय, आवेदन प्राप्त करने के बाद, न्यास संपत्ति के प्रबंधन योजना, न्यासियों की नियुक्ति और अन्य निर्देश भी दे सकता है।
5. रजिस्ट्रार पब्लिक ट्रस्ट स्वयं न्यास को विघटित नहीं कर सकता था।

अंतिम आदेश

न्यायालय ने प्रकरण के तथ्यों और परिस्थितियों को देखते हुए, याचिका को निर्देश के साथ निपटाया कि:

1. मौजूदा न्यासी सिविल न्यायालय के समक्ष न्यास के प्रबंधन और न्यासियों के चुनाव के संबंध में निर्देश मांगते हुए आवेदन दायर करें।
2. उक्त आवेदन आदेश पारित होने के 45 दिनों के भीतर दायर किया जा सकता है।
3. सिविल न्यायालय से आगे के निर्देश प्राप्त होने तक, रजिस्ट्रार पब्लिक ट्रस्ट द्वारा दिनांक 15.03.2022 के आदेश के अनुसार गणेश मंदिर के संचालन के लिए अंतरिम व्यवस्था प्रभावी रहेगी।
4. दिनांक 15.03.2022 का आदेश, जिसे एस.डी.ओ. और रजिस्ट्रार पब्लिक ट्रस्ट, सोहागपुर द्वारा पारित किया गया था, उपरोक्त सीमा तक संशोधित किया जाता है।